Hà Nội lần đầu xây dựng cơ chế quản lý không gian đa chiều, phân tầng không gian ngầm và không gian tầm thấp

Trong đó, nhóm nghị quyết lĩnh vực đô thị gồm 14 nội dung, tập trung vào các vấn đề lớn như: quy hoạch không gian ngầm, quy hoạch không gian tầm thấp, phát triển giao thông xanh, chính sách phát triển khu vực TOD, phát triển hạ tầng giao thông, nhà ở và chỉnh trang đô thị.

Cụ thể, UBND Thành phố trình HĐND Thành phố xem xét các nghị quyết quy định về loại quy hoạch; lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch không gian ngầm; quy hoạch không gian tầm thấp; chính sách hỗ trợ chuyển đổi phương tiện giao thông sử dụng nhiên liệu hóa thạch sang năng lượng sạch; chính sách ưu đãi đầu tư phát triển công trình ngầm; cơ chế cải tạo, chỉnh trang, tái thiết đô thị và phát triển đô thị theo mô hình TOD; cơ chế phát triển hạ tầng giao thông đường bộ, đường sắt địa phương; chính sách phát triển vận tải và hạn chế phương tiện giao thông cá nhân tại khu vực trung tâm.

Thành phố cũng trình các nghị quyết liên quan đến quản lý trật tự đô thị; khai thác không gian ngầm, không gian tầm thấp; khai thác giá trị tăng thêm trong khu vực TOD; cơ chế hỗ trợ thực hiện dự án bãi đỗ xe, cây xanh và khớp nối hạ tầng khu vực đường Vành đai 1 - La Thành; cơ chế đầu tư, phát triển và hỗ trợ nhà ở trên địa bàn Thành phố; chủ trương đầu tư khu nhà ở cho thuê tại quỹ đất giãn dân phố cổ ở Việt Hưng; cùng dự án cải tạo, phát huy giá trị khu vực Hồ Tây theo phương thức đối tác công tư (PPP).

Theo Phó Chủ tịch Thường trực UBND Thành phố, điểm nổi bật của nhóm nghị quyết đô thị là Hà Nội lần đầu tiên xây dựng cơ chế quản lý không gian đa chiều, phân tầng không gian ngầm và không gian tầm thấp.

Trong lĩnh vực giao thông, Thành phố sẽ thực hiện phân vùng hoạt động đối với một số loại phương tiện cơ giới đường bộ phù hợp với năng lực hạ tầng và khả năng phục vụ của hệ thống vận tải hành khách công cộng. Đi kèm với đó là chính sách hỗ trợ trực tiếp bằng tiền mặt để chuyển đổi sang phương tiện sử dụng năng lượng sạch, với mức hỗ trợ lên tới 100%, tối đa 20 triệu đồng đối với hộ nghèo.

Hà Nội cũng đặt mục tiêu trở thành địa phương tiên phong trong khai thác mô hình phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng (TOD), qua đó tạo thêm dư địa phát triển đô thị, nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai và nguồn lực xã hội.

Đối với lĩnh vực nhà ở, Thành phố dự kiến áp dụng cơ chế đặc thù cho phép một số đối tượng được mua nhà ở xã hội không phải bốc thăm và không cần xét điều kiện thu nhập, bao gồm chuyên gia, nhân lực chất lượng cao và các trường hợp thuộc diện giải phóng mặt bằng nhưng không có nhu cầu mua nhà tái định cư hoặc không đủ điều kiện bố trí tái định cư nhưng gặp khó khăn về nhà ở.

Đối với lĩnh vực pháp chế, UBND Thành phố trình HĐND Thành phố 09 nghị quyết quan trọng liên quan đến tổ chức bộ máy, biên chế, chính sách cán bộ và cơ chế vận hành của hệ thống chính quyền Thủ đô.

Các nội dung bao gồm quy định về số lượng, cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn; vị trí việc làm và biên chế; chính sách thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức; cơ chế tuyển dụng, sử dụng và quản lý nguồn nhân lực; tổ chức và hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập; sắp xếp các quỹ tài chính ngoài ngân sách; quy định xử phạt vi phạm hành chính trong một số lĩnh vực; chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và hỗ trợ đào tạo nghiên cứu sinh.

Theo đồng chí Dương Đức Tuấn, Luật Thủ đô cho phép Hà Nội thiết kế mô hình tổ chức bộ máy linh hoạt hơn, phân cấp mạnh mẽ hơn nhằm đáp ứng yêu cầu quản trị đô thị đặc biệt của Thủ đô.

Thành phố được chủ động quyết định số lượng sở, phòng chuyên môn phù hợp với khối lượng công việc và yêu cầu phát triển; được bổ sung các vị trí việc làm đặc thù và quyết định biên chế công chức tối đa không vượt quá 20% so với chỉ tiêu được cấp có thẩm quyền giao.

Đáng chú ý, mức thu nhập tăng thêm đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được đề xuất nâng lên tối đa bằng 1 lần mức lương theo ngạch, bậc, chức vụ, cao hơn mức 0,8 lần đang áp dụng hiện nay.

Thành phố cũng được phép thuê chuyên gia, nhà quản trị doanh nghiệp trong nước và quốc tế đảm nhiệm vị trí người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập; đồng thời thành lập Quỹ thưởng của Thủ đô từ nguồn tăng thu thuế, phí hằng năm nhằm tôn vinh các cá nhân, tập thể có sáng kiến, đóng góp nổi bật cho sự phát triển của Thủ đô.

Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ và môi trường, UBND Thành phố trình HĐND Thành phố 6 nội dung gồm: chính sách phát triển khởi nghiệp sáng tạo; thúc đẩy chuyển đổi số; thành lập Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; quy định quan trắc chất thải công nghiệp; Đề án Vùng phát thải thấp trong Vành đai 1; và chủ trương thực hiện Dự án cải tạo, xử lý ô nhiễm môi trường sông Cầu Bây theo phương thức PPP.

Phó Chủ tịch Thường trực UBND Thành phố Dương Đức Tuấn cho biết, Hà Nội sẽ ban hành nhiều cơ chế hỗ trợ đột phá cho hoạt động khởi nghiệp sáng tạo, đổi mới sáng tạo và bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, với mức hỗ trợ từ 50%-100% tùy từng nội dung.

Thành phố cũng quy định điều kiện công nhận Trung tâm đổi mới sáng tạo; cơ chế để các đơn vị sự nghiệp công lập tham gia thành lập doanh nghiệp, góp vốn và thương mại hóa các kết quả nghiên cứu khoa học, công nghệ; đồng thời hỗ trợ từ 70% -100% nhiều chi phí liên quan đến hoạt động nghiên cứu, đổi mới sáng tạo.

Một điểm mới đáng chú ý là việc thành lập Quỹ Phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của thành phố Hà Nội - quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận.

Bên cạnh đó, Thành phố sẽ triển khai đồng bộ các chính sách thúc đẩy chuyển đổi số, hỗ trợ nâng cao năng lực số cho cán bộ, công chức, viên chức; hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã, hộ kinh doanh chuyển đổi số; đồng thời thúc đẩy xã hội số toàn diện, đặc biệt đối với các nhóm yếu thế.

Trong lĩnh vực môi trường, Hà Nội sẽ quy định ngưỡng lưu lượng xả thải bắt buộc phải lắp đặt hệ thống quan trắc tự động, liên tục và yêu cầu các cơ sở thuộc diện quản lý hoàn thành việc lắp đặt trong thời hạn 24 tháng. Thành phố cũng triển khai Dự án cải tạo sông Cầu Bây theo phương thức PPP nhằm huy động nguồn lực xã hội hóa cho các công trình hạ tầng môi trường cấp bách.

Phó Chủ tịch Thường trực UBND Thành phố Dương Đức Tuấn khẳng định các nghị quyết được trình lần này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc cụ thể hóa Luật Thủ đô, tạo hành lang pháp lý cho phát triển nhanh và bền vững của Hà Nội trong giai đoạn mới; đồng thời đề nghị HĐND Thành phố xem xét, thảo luận và quyết nghị để các cơ chế, chính sách sớm đi vào thực tiễn.