Điều chỉnh Kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 của thành phố Hà Nội

Nghị quyết phê duyệt cập nhật, điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công 5 năm 2021-2025 chi tiết tại các Phụ lục 1, 2, 2.1, 2.2, 3, 5, 6 kèm theo. Trong đó, phân bổ từ nguồn dự phòng kế hoạch trung hạn 1.200.000 triệu đồng để bố trí cho 2 dự án: Nâng cấp, mở rộng đường Lĩnh Nam theo quy hoạch; xây dựng đường Tam Trinh.

Nghị quyết phê duyệt điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công năm 2025 chi tiết tại các Phụ lục 1, 2, 2.1, 2.2, 3, 4, 5 kèm theo. Trong đó, phân bổ kế hoạch vốn chuẩn bị đầu tư đối với 8 dự án cấp Thành phố thực hiện trong giai đoạn 2026-2030 với kế hoạch vốn là 14.310 triệu đồng; 1 dự án lĩnh vực an ninh với kế hoạch vốn là 7.540 triệu đồng. Nguồn vốn phân bổ từ nguồn kinh phí thanh toán linh hoạt chuẩn bị đầu tư.

Nghị quyết HĐND Thành phố giao UBND Thành phố phân bổ nguồn tăng thu năm 2023 là 1.000.000 triệu đồng vào kế hoạch đầu tư công năm 2025 cho nguồn bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trong trường hợp kế hoạch vốn linh hoạt bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất năm 2025 được sử dụng hết.

Nghị quyết chấp thuận ngân sách Thành phố hỗ trợ đối với 1 nhiệm vụ/dự án lĩnh vực quốc phòng, 1 dự án lĩnh vực an ninh theo đề xuất của UBND Thành phố về điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công năm 2025 và cập nhật, điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công 5 năm 2021-2025 cấp Thành phố.

Trình bày báo cáo thẩm tra, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND Thành phố thống nhất với sự cần thiết phải thực hiện điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 và Kế hoạch đầu tư công năm 2025 cũng như những nguyên tắc điều chỉnh đã được UBND Thành phố trình nhằm kịp thời đáp ứng nguồn lực triển khai các dự án trọng tâm, trọng điểm.

Qua đó góp phần cho thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế 8% trở lên và phục vụ nhiệm vụ chính trị năm 2025 và những năm tiếp theo của Thành phố. Trong điều kiện Thành phố có các khoản tăng thu năm 2024 chưa được sử dụng, Ban Kinh tế - Ngân sách cho rằng, việc đề xuất sử dụng 1.200 tỷ đồng từ nguồn dự phòng kế hoạch đầu tư công trung hạn là có cơ sở và chấp thuận được.

Bạn Kinh tế - Ngân sách thống nhất với 3 nhóm nguyên tắc, tiêu chí và thứ tự ưu tiên để rà soát, lập phương án điều chỉnh tăng/giảm vốn cho các dự án điều chỉnh đợt này.

Đối với các dự án đề xuất giảm kế hoạch vốn, năm 2025 là năm cuối thực hiện Kế hoạch trung hạn 5 năm 2021-2025. Kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025 được UBND Thành phố xây dựng và trình HĐND Thành phố quyết nghị tại kỳ họp thứ 20 trên cơ sở xác định các nhiệm vụ gắn với mức vốn phân bố từ đầu năm để đảm bảo nguồn vốn thực hiện cho cả năm.

UBND Thành phố đã có nhiều chỉ đạo nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án. Tuy nhiên, tiến độ triển khai của nhiều dự án, công trình chưa đạt yêu cầu, tỷ lệ giải ngân của các dự án đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước Khu vực I đến hết 20/4/2025 mới chỉ đạt 8,7% kế hoạch năm 2025.

Tính đến nay mới hơn 3 tháng thực hiện kế hoạch năm, UBND Thành phố đã đề nghị điều chỉnh giảm vốn nhiều dự án. Ban Kinh tế - Ngân sách đề nghị đánh giá thêm về tính xác thực, tính khả thi khi xây dựng và trình phê duyệt kế hoạch đầu tư công, về quyết tâm, tính quyết liệt trong chỉ đạo và thực hiện của các cấp chính quyền Thành phố và trách nhiệm của các chủ đầu tư trong thực hiện nhiệm vụ Thành phố giao. Trong đó, giải trình rõ thêm về tiến độ, khả năng thực hiện đến hết năm 2025 đối với các dự án đề xuất giảm vốn, trong đó làm rõ 11 dự án giảm do vướng mắc thủ tục đối với các dự án thuộc lĩnh vực đê điều; giảm vốn các dự án trọng điểm, các dự án phải hoàn thành trong năm 2025.

Đặc biệt, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND Thành phố đề nghị UBND Thành phố rà soát việc có những dự án được xác định phải hoàn thành trong năm 2025 nhưng vẫn đề xuất giảm kế hoạch vốn, dẫn đến số vốn lũy kế bố trí cho dự án đến hết năm 2025 thấp so với tổng mức đầu tư, ảnh hưởng đến khả năng hoàn thành dự án.

Đối với các dự án đề xuất bổ sung, tăng kế hoạch vốn, nhiều dự án được điều chỉnh gia hạn thời gian thực hiện, xác định cần hoàn thành trong năm 2025 nhưng số vốn bố trí mới chỉ đạt khoảng 60-75% tổng mức đầu tư dự án được duyệt.

Đối với tiêu chí “Dự án mới đã có quyết định phê duyệt dự án, đủ điều kiện bố trí vốn theo quy định, cần bố trí kế hoạch vốn để thực hiện”, UBND Thành phố chưa có đề xuất về tiêu chí xác định thế nào là dự án “cần bố trí kế hoạch vốn để thực hiện” và tiêu chí xác định thứ tự ưu tiên trong xem xét bố trí kế hoạch vốn cho các dự án mới hoàn thành thủ tục đầu tư.

Ban Kinh tế - Ngân sách đề nghị UBND Thành phố rà soát, đảm bảo các dự án được bố trí vốn để triển khai tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật về đầu tư và xây dựng. Trong đó, đối với dự án Trung tâm giao dịch công nghệ thường xuyên - Khu liên cơ Võ Chí Công, được triển khai từ năm 2012, nay đề nghị bố trí vốn để tiếp tục thực hiện dự án.

Ban Kinh tế - Ngân sách đề nghị báo cáo rõ thêm về sự phù hợp với các quy định của pháp luật về xây dựng khi thực hiện điều chỉnh quyết định đầu tư dự án và tiếp tục đề xuất bố trí kế hoạch vốn để tiếp tục thi công khi công trình đã được nghiệm thu, đưa vào sử dụng từ năm 2020.