Phản biện xã hội 3 dự thảo Nghị quyết thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù thực hiện các dự án lớn

Theo đó, ba dự thảo Nghị quyết gồm: Quy định hồ sơ, điều kiện, trình tự, thủ tục thực hiện lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt đối với dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô; quy định hồ sơ, điều kiện, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư, điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô; quy định định mức chi phí, đơn giá, trình tự, thủ tục, thành phần hồ sơ lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh Quy hoạch tổng thể Thủ đô.

Đánh giá cao Thành phố đã tích cực, khẩn trương, tổ chức lấy ý kiến phản biện xã hội đối với các nghị quyết cụ thể hóa cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô được Quốc hội thông qua ngày 11/12, nhiều chuyên gia có ý kiến đóng góp cụ thể.

Về dự thảo Nghị quyết quy định hồ sơ, điều kiện, trình tự, thủ tục thực hiện lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt đối với các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô, Chủ tịch Liên hiệp các Hội khoa học và Kỹ thuật thành phố Hà Nội Lê Xuân Rao khẳng định, đây là nghị quyết có tính đột phá thực sự khi đã quy định rút ngắn thời gian thẩm định, phê duyệt dự án; lần đầu tiên cho phép lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư ngay cả khi dự án chưa được phê duyệt để bảo đảm tiến độ các dự án chiến lược...

Theo ông Lê Xuân Rao, điểm mạnh của dự thảo là thời gian xử lý nhanh, nhưng cần làm rõ hơn các tiêu chí để Sở Tài chính xác định nhà đầu tư được gửi thư mời phải đủ minh bạch, tránh tạo cảm giác chủ quan. Có thể bổ sung danh mục tiêu chí tối thiểu, như: Năng lực tài chính 3 năm liền kề, kinh nghiệm quốc tế, tỷ lệ thành công các dự án tương tự, tuân thủ nghĩa vụ thuế...

Góp ý dự thảo Nghị quyết quy định hồ sơ, điều kiện, trình tự, thủ tục thẩm định quyết định chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án lớn quan trọng trên địa bàn Thủ đô, ông Phạm Ngọc Thảo, Chủ nhiệm Hội đồng Tư vấn dân chủ - pháp luật (Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội) cho rằng, Điều 4 (nguyên tắc chung) cơ bản phù hợp yêu cầu nhưng chưa thật đầy đủ, đề nghị xem xét, bổ sung nội dung làm rõ trách nhiệm của hội đồng thẩm định và người đứng đầu hội đồng thẩm định. Theo ông Phạm Ngọc Thảo, thẩm định dự án là khâu rất quan trọng trong toàn bộ quá trình đầu tư. Kết quả thẩm định không tốt hoặc có sai sót sẽ ảnh hưởng rất lớn quyết định đầu tư và thực hiện đầu tư.

Kết luận Hội nghị, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội Bùi Huyền Mai trân trọng cảm ơn ý kiến của các chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý, đồng thời khẳng định, cùng với các cơ quan Thành phố, MTTQ Thành phố đã khẩn trương tham gia phản biện, hoàn thiện chính sách theo đúng tinh thần chỉ đạo của Tổng Bí thư Tô Lâm, đó là Hà Nội “Hà Nội đã nói là làm - làm nhanh, làm đúng, làm hiệu quả, làm đến cùng”.

Tại Hội nghị đã có 8 ý kiến phát biểu trực tiếp và 13 ý kiến bằng văn bản. Các ý kiến đều thống nhất về sự cần thiết ban hành các nghị quyết của HĐND Thành phố bởi đáp ứng được yêu cầu thực tiễn, nhằm tháo gỡ ngay các điểm nghẽn pháp lý, thu hút đầu tư, tạo đột phá phát triển cho Thủ đô. Do đó, cần thiết trình HĐND Thành phố sớm xem xét quyết nghị theo thẩm quyền, để sớm đưa nghị quyết vào cuộc sống.

Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố đề nghị các cơ quan soạn thảo tiếp thu nghiêm túc, đầy đủ ý kiến góp ý, bảo đảm các cơ chế, chính sách đặc thù phải thực sự minh bạch, rõ hồ sơ, trình tự, thủ tục và đặc biệt là rõ tiêu chí để tạo cơ sở cho sự phát triển Thủ đô, tránh việc lợi dụng chính sách. Trong đó, cơ quan soạn thảo cần rà soát các nội dung sau:

Thứ nhất, đánh giá thật kỹ, bảo đảm tính chặt chẽ và đủ thời gian cần thiết ở mỗi quy trình, thủ tục rút gọn. Rút ngắn thời gian nhưng vẫn phải bảo đảm chất lượng, bảo đảm chặt chẽ và đặc biệt là phải bảo vệ được cán bộ trong quá trình tổ chức thực hiện. Bởi nếu nhanh thì phải có cơ chế phù hợp để cán bộ dám làm, dám chịu trách nhiệm.

Thứ hai, cần công khai, minh bạch và tăng cường ứng dụng công nghệ số, nhất là trong kiểm tra, giám sát. Phải có quy định cụ thể, bảo đảm thực hiện đúng quy định, tạo được niềm tin và thu hút nhà đầu tư.

Thứ ba, cần bổ sung cơ chế để tham vấn cộng đồng đối với những dự án có quy mô lớn. Cần có cơ chế về tổ chức giám sát độc lập, phát huy được vai trò của MTTQ và các Ban Giám sát đầu tư cộng đồng đối với các dự án, công trình quan trọng...

Ngay sau Hội nghị, MTTQ Thành phố sẽ tổng hợp, gửi cơ quan chủ trì soạn thảo, gửi HĐND, UBND Thành phố và đề nghị các cơ quan soạn thảo nghiêm túc tiếp thu giải trình các ý kiến phản biện.

Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố cũng đề nghị đội ngũ cán bộ Mặt trận cơ sở nhận thức rõ trách nhiệm, chủ động thực hiện tốt vai trò cầu nối, sớm đưa Nghị quyết của Đảng, cơ chế, chính sách pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống. Do đó, công tác phản biện xã hội trên địa bàn Thủ đô sẽ phải đổi mới theo hướng chuyên sâu để có những đóng góp ngày càng thiết thực đối với sự phát triển của Thành phố.