I. CƠ SỞ PHÁP LÝ
Chủ trương nghiên cứu đầu tư và các chính sách, thủ tục của Dự án được thực hiện theo quy định đặc thù, quy định tại Nghị quyết 258/NQ/QH15 ngày 11/12/2025 của Quốc hội.
Thường trực Chính phủ đã xem xét, kết luận đồng ý chủ trương cho nghiên cứu tại Thông báo số 626/TB-VPCP ngày 17/11/2025; Thành ủy Hà Nội đã báo cáo Bộ Chính trị tại Báo cáo số 24-BC/TU ngày 18/11/2025. Ngày 13/12/2025, Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố ban hành Nghị quyết số 04-NQ/TU cơ bản thống nhất chủ trương đầu tư và việc triển khai các dự án thành phần của Dự án đầu tư xây dựng Trục Đại lộ cảnh quan sông Hồng. Ngày 14/12/2025, HĐND Thành phố ban hành Nghị quyết số 498/NQ-HĐND cơ bản thống nhất chủ trương đầu tư Dự án; đồng thời Thành phố đã tổ chức khởi công Dự án đầu tư xây dựng Công viên công cộng phường Phú Thượng - dự án thành phần độc lập ban đầu phục vụ khởi công công trình - vào ngày 19/12/2025.
Phối cảnh tổng thể Dự án
Ngày 17/12/2025, Chủ tịch UBND Thành phố ban hành Quyết định số 6281/QĐ-UBND phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư thực hiện Dự án theo phương thức đối tác công tư (PPP), loại hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT).
Ngày 06/5/2026, Bộ Nông nghiệp và Môi trường và UBND thành phố Hà Nội ban hành Thông báo số 467/TB-(BNNMT-UBTPHN) thông báo kết luận tại buổi làm việc, nghe báo cáo về tính toán thủy lực, an toàn thoát lũ của sông Hồng đoạn thực hiện Dự án; theo đó đã thống nhất một số nội dung liên quan đến đê điều, thủy lợi và an toàn thoát lũ. Ngày 09/5/2026, Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố ban hành Nghị quyết số 10-NQ/TU cơ bản thống nhất thông qua chủ trương đầu tư Dự án. Ngày 11/5/2026, HĐND Thành phố ban hành Nghị quyết số 18/NQ-HĐND quyết định chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng Trục Đại lộ cảnh quan sông Hồng trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Ngày 13/5/2026, Chủ tịch UBND Thành phố đã có Quyết định số 2512/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch tổng thể Thủ đô Hà Nội tầm nhìn 100 năm.
II. THÔNG TIN VỀ DỰ ÁN
Theo Quy hoạch tổng thể Thủ đô tầm nhìn 100 năm, Trục Đại lộ cảnh quan sông Hồng được xác định là một trong 09 trục động lực phát triển của Thủ đô, giữ vai trò trục không gian xanh trung tâm, đồng thời là trục kinh tế, thương mại, dịch vụ, văn hóa sáng tạo và đô thị dọc hai bên sông Hồng. Theo chủ trương đầu tư đã được HĐND Thành phố quyết định, Dự án có quy mô sử dụng đất khoảng 11.418 ha, bao gồm 05 nhóm dự án với các dự án thành phần như sau:
- Nhóm 1 - các dự án đầu tư tuyến giao thông:
(1) Dự án thành phần 1 - Trục đại lộ cảnh quan Hữu Hồng: Xây dựng tuyến đường đại lộ dọc theo đê Hữu Hồng khoảng 45,35 km.
(2) Dự án thành phần 2 - Trục đại lộ cảnh quan Tả Hồng: Xây dựng tuyến đường đại lộ dọc theo đê Tả Hồng khoảng 35 km.
- Nhóm 2 - các dự án đầu tư công viên:
(3) Dự án thành phần 3 - Cụm Công viên tại bãi sông Tráng Việt thuộc xã Mê Linh, xã Thiên Lộc với tổng diện tích khoảng 1.113,8 ha.
(4) Dự án thành phần 4 - Cụm Công viên tại bãi sông Tàm Xá thuộc xã Thiên Lộc, xã Vĩnh Thanh, xã Đông Anh với tổng diện tích khoảng 397,5 ha.
(5) Dự án thành phần 5 - Cụm Công viên tại bãi sông Ngọc Thụy thuộc phường Bồ Đề khoảng 105,1 ha.
(6) Dự án thành phần 6 - Cụm Công viên tại bãi sông Long Biên - Cự Khối thuộc phường Bồ Đề, phường Long Biên và xã Bát Tràng, tổng diện tích khoảng 472 ha.
(7) Dự án thành phần 7 - Công viên tại bãi sông Xuân Quan - Phụng Công thuộc xã Bát Tràng, tổng diện tích khoảng 168,6 ha.
(8) Dự án thành phần 8 - Cụm Công viên tại bãi sông xã Ô Diên, tổng diện tích khoảng 166,1 ha.
(9) Dự án thành phần 9 - Cụm Công viên tại bãi sông Liên Mạc - Thượng Cát - Phú Thượng thuộc phường Thượng Cát, phường Đông Ngạc và phường Phú Thượng, tổng diện tích khoảng 154,2 ha.
(10) Dự án thành phần 10 - Công viên công cộng phường Phú Thượng khoảng 20 ha.
(11) Dự án thành phần 11 - Cụm Công viên tại bãi sông phường Hồng Hà, tổng diện tích khoảng 383,4 ha.
(12) Dự án thành phần 12 - Cụm Công viên tại phường Lĩnh Nam, tổng diện tích khoảng 141,8 ha.
(13) Dự án thành phần 13 - Cụm Công viên tại bãi sông thuộc phường Lĩnh Nam, xã Thanh Trì, xã Nam Phù và xã Hồng Vân với tổng diện tích khoảng 390,9 ha.
- Nhóm 3 - các dự án đầu tư kè và chỉnh trị lòng sông, bờ sông:
(14) Dự án thành phần 14 - Kè và chỉnh trị bờ Tả sông Hồng với chiều dài kè sông khoảng 33,9 km; chỉnh trị lòng và bờ sông thuộc bãi sông Xuân Quan - Phụng Công thuộc xã Bát Tràng, quy mô khoảng 77 ha.
(15) Dự án thành phần 15 Kè và chỉnh trị bờ Hữu sông Hồng với chiều dài kè sông khoảng 30,8 km; chỉnh trị lòng và bờ sông thuộc bãi sông Nhật Tân - Tứ Liên, thuộc phường Hồng Hà, quy mô khoảng 92 ha.
- Nhóm 4 - các dự án đầu tư khu đô thị định cư, tái thiết:
(16) Dự án thành phần 16 - Khu đô thị định cư tại phường Long Biên, quy mô khoảng 201 ha.
(17) Dự án thành phần 17 - Khu đô thị định cư tại phường Lĩnh Nam, quy mô khoảng 98 ha.
(18) Dự án thành phần 18 - Khu tái thiết đô thị làng nghề tại xã Bát Tràng, quy mô khoảng 120 ha.
- Nhóm 5 - các dự án giải phóng mặt bằng độc lập: Phạm vi và tiến độ triển khai dự án giải phóng mặt bằng độc lập sẽ được phân kỳ đầu tư để phù hợp với phạm vi và tiến độ triển khai các dự án thành phần.
Dự án được triển khai trên địa bàn 16 xã, phường gồm Hồng Hà, Ô Diên, Thượng Cát, Đông Ngạc, Phú Thượng, Lĩnh Nam, Thanh Trì, Nam Phù, Hồng Vân, Mê Linh, Thiên Lộc, Vĩnh Thanh, Đông Anh, Bồ Đề, Long Biên và Bát Tràng. Tiến độ thực hiện dự kiến từ năm 2026 đến năm 2038; trong đó giai đoạn 2026-2030 ưu tiên tập trung đầu tư các công trình hạ tầng chính như trục đại lộ cảnh quan hai bên sông, các công trình kè và chỉnh trị lòng - bờ sông, Công viên công cộng phường Phú Thượng, Công viên tại bãi sông phường Hồng Hà, các khu đô thị định cư và các dự án giải phóng mặt bằng độc lập; giai đoạn 2030-2038 tiếp tục hoàn thành các dự án thành phần còn lại.
Sơ bộ tổng mức đầu tư Dự án khoảng 736.963 tỷ đồng. Quỹ đất thanh toán sơ bộ được bố trí tại các khu đất phát triển đô thị nằm trong phạm vi Dự án với diện tích khoảng 2.655,8 ha; phần quỹ đất còn lại sẽ được rà soát, xác định tại một phần quỹ đất thu hồi của các dự án chậm triển khai và quỹ đất dự kiến thanh toán cho các dự án BT trên địa bàn Thành phố.
Việc quản lý, sử dụng quỹ đất thanh toán và tổ chức triển khai Dự án sẽ được thực hiện theo đúng quy định pháp luật; bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả, phòng ngừa thất thoát, lãng phí tài sản công.
III. DỰ KIẾN KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI
Triển khai Nghị quyết số 18/NQ-HĐND ngày 11/5/2026 của HĐND Thành phố về quyết định chủ trương đầu tư Dự án, ngày 14/5/2026, UBND Thành phố đã ban hành Văn bản số 2063/UBND-ĐT chỉ đạo các sở, ngành tổ chức triển khai thực hiện. Cùng ngày, Chủ tịch UBND Thành phố đã chủ trì họp, đôn đốc tiến độ triển khai Dự án; yêu cầu Giám đốc, Thủ trưởng các sở, ban, ngành và UBND các xã, phường liên quan tập trung triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao.
Trong thời gian tới, Thành phố sẽ tập trung hoàn chỉnh các thủ tục về quy hoạch của Dự án. Đồng thời, Thành phố sẽ tập trung triển khai thi công, hoàn thành Dự án Công viên công cộng phường Phú Thượng; ưu tiên triển khai Khu đô thị định cư tại phường Long Biên và tập trung hoàn thiện thủ tục để khởi công, thi công Khu đô thị đa mục tiêu tại xã Thư Lâm, Đông Anh nhằm đáp ứng nhu cầu tái định cư và giải quyết sinh kế cho người dân. Quan điểm của Thành phố là ưu tiên đầu tư các dự án phục vụ tái định cư, tái thiết trước khi triển khai đồng bộ các hạng mục khác của Dự án. Thành phố đã giao UBND phường Hồng Hà chủ trì, phối hợp hướng dẫn Nhà đầu tư lựa chọn vị trí, địa điểm làm khu vực trưng bày: Quy hoạch của Dự án Trục đại lộ cảnh quan sông Hồng trên địa bàn thành phố Hà Nội và trưng bày căn hộ mẫu của các Khu đô thị phục vụ định cư… Đối với các dự án thành phần còn lại, Thành phố sẽ chỉ đạo phân kỳ đầu tư phù hợp với phạm vi, quy mô và điều kiện triển khai thực tế của từng dự án.
IV. VỀ CHUẨN BỊ QUỸ NHÀ, ĐẤT PHỤC VỤ TÁI ĐỊNH CƯ
Theo tổng hợp số liệu của các địa phương trong phạm vi Dự án, tổng dân số hiện trạng khoảng 247.431 người với khoảng 70.474 hộ dân. UBND Thành phố nhận thức rõ đây là dự án có quy mô lớn, phạm vi tác động rộng và liên quan trực tiếp đến đời sống của người dân tại nhiều khu vực ven sông Hồng. Vì vậy, quan điểm xuyên suốt của Thành phố là luôn bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân theo đúng quy định pháp luật; đồng thời ưu tiên triển khai các dự án phục vụ tái định cư, tái thiết nhằm ổn định đời sống và sinh kế cho người dân trong khu vực bị ảnh hưởng bởi Dự án. Việc rà soát, xác định phạm vi ảnh hưởng, giải phóng mặt bằng và bố trí tái định cư sẽ được thực hiện theo từng giai đoạn, trên cơ sở quy hoạch, phương án kỹ thuật và điều kiện thực tế của từng khu vực; bảo đảm phù hợp quy định pháp luật, hạn chế tối đa ảnh hưởng đến đời sống và sinh kế của người dân.
Việc bố trí tái định cư cho các hộ dân được thực hiện theo nguyên tắc bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ, dự kiến tại các khu đô thị định cư, tái thiết gồm Long Biên, Lĩnh Nam và Bát Tràng. Trong đó, Khu đô thị định cư tại phường Long Biên có quy mô khoảng 201 ha, đáp ứng khoảng từ 40.000-42.000 căn hộ định cư; Khu đô thị định cư tại phường Lĩnh Nam có quy mô khoảng 98 ha, đáp ứng khoảng từ 15.000-16.000 căn hộ định cư… Ngoài ra, Khu đô thị đa mục tiêu tại xã Thư Lâm, xã Đông Anh quy mô khoảng 700 ha hiện đang hoàn thiện thủ tục quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, sơ bộ đáp ứng khoảng từ 16.000-18.000 lô đất định cư.
Tổng số lượng căn hộ định cư bằng đất và căn hộ chung cư cao tầng dự kiến khoảng từ 79.000-85.000 căn, cơ bản đáp ứng nhu cầu tái định cư của các hộ dân bị ảnh hưởng bởi Dự án đầu tư xây dựng Trục Đại lộ cảnh quan sông Hồng.
V. VỀ PHỐI HỢP TRIỂN KHAI CÁC BƯỚC TIẾP THEO
UBND thành phố Hà Nội xác định Dự án đầu tư xây dựng Trục Đại lộ cảnh quan sông Hồng là định hướng phát triển có ý nghĩa chiến lược, lâu dài đối với không gian đô thị, cảnh quan, môi trường sinh thái và năng lực phát triển của Thủ đô trong giai đoạn tới. Dự án không chỉ góp phần hình thành trục cảnh quan trung tâm mới của Thành phố mà còn từng bước cụ thể hóa định hướng phát triển đô thị hai bên sông Hồng theo hướng văn minh, hiện đại, sinh thái và bền vững. Đây cũng là một trong những nội dung quan trọng nhằm từng bước triển khai Quy hoạch Thủ đô Hà Nội trong tầm nhìn dài hạn; đồng thời cụ thể hóa các chủ trương, định hướng lớn của Trung ương Đảng, Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển Thủ đô Hà Nội "Văn hiến - Văn minh - Hiện đại - Hạnh phúc" trong giai đoạn phát triển mới của đất nước.
Trong quá trình nghiên cứu và triển khai, Thành phố sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành Trung ương, các nhà khoa học, chuyên gia, cộng đồng dân cư và các cơ quan báo chí nhằm bảo đảm Dự án được thực hiện đúng quy định pháp luật; đáp ứng yêu cầu về khoa học, kỹ thuật, an toàn phòng chống lũ, bảo vệ môi trường và hiệu quả đầu tư; đồng thời bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, người dân và doanh nghiệp.
UBND thành phố Hà Nội sẽ tiếp tục chủ động cung cấp thông tin chính thống, kịp thời về quá trình nghiên cứu, triển khai Dự án; tăng cường trao đổi, tiếp thu các ý kiến góp ý, phản biện trách nhiệm, khách quan của các chuyên gia, nhà khoa học, cơ quan báo chí và Nhân dân Thủ đô nhằm tạo sự đồng thuận xã hội cao trong quá trình tổ chức thực hiện.
UBND thành phố Hà Nội trân trọng cảm ơn sự quan tâm, đồng hành và những đóng góp trách nhiệm của các cơ quan báo chí, chuyên gia, nhà khoa học và Nhân dân Thủ đô đối với quá trình nghiên cứu, triển khai Dự án đầu tư xây dựng Trục Đại lộ cảnh quan sông Hồng.
Rất mong tiếp tục nhận được sự phối hợp, chia sẻ, góp ý của các cơ quan báo chí, các chuyên gia, nhà khoa học và Nhân dân Thủ đô để Thành phố tiếp tục hoàn thiện quá trình nghiên cứu, triển khai Dự án bảo đảm công khai, minh bạch, đúng quy định pháp luật, chặt chẽ về khoa học, khả thi trong thực tiễn, hướng tới mục tiêu cao nhất là phát triển Thủ đô bền vững, nâng cao chất lượng sống của Nhân dân và tạo dựng không gian phát triển mới cho các thế hệ mai sau.