Phản biện xã hội dự thảo chính sách phát triển y tế Hà Nội

Dự thảo nghị quyết gồm 7 điều, quy định các chính sách phát triển hệ thống y tế trên địa bàn Thành phố, áp dụng đối với các cơ sở khám, chữa bệnh thuộc Bộ Y tế, các bộ, ngành, trường đại học, Sở Y tế Hà Nội, các bệnh viện ngoài công lập, cơ sở đào tạo y dược, trạm y tế xã, phường cùng đội ngũ nhân lực y tế liên quan.

Một trong những nội dung đáng chú ý là tăng cường hỗ trợ chuyên môn giữa các tuyến, phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện và thu hút nguồn nhân lực y tế chất lượng cao. Theo đó, nhân viên y tế được cử hỗ trợ chuyên môn sẽ được đăng ký hành nghề đồng thời tại cơ sở tiếp nhận hỗ trợ.

Dự thảo cũng xác định hệ thống cấp cứu ngoại viện gồm: Trung tâm Cấp cứu 115, các cơ sở khám, chữa bệnh thuộc Trung ương, bộ, ngành, thành phố và khu vực ngoài công lập. Trung tâm Cấp cứu 115 có nhiệm vụ điều phối hoạt động cấp cứu ngoại viện trên địa bàn; các bệnh viện phải thành lập tổ cấp cứu ngoại viện, sẵn sàng tham gia cấp cứu theo điều phối của Trung tâm 115. Kinh phí cấp cứu ngoại viện được ngân sách thành phố bảo đảm thông qua cơ chế đặt hàng dịch vụ công.

Để tăng cường hỗ trợ chuyên môn cho tuyến dưới, ngoài các chế độ hiện hành, nhân viên y tế được cử đi luân phiên từ 1 tháng trở lên sẽ được hỗ trợ thêm theo trình độ chuyên môn. Mức hỗ trợ đối với giáo sư, phó giáo sư là 20 triệu đồng/tháng; tiến sĩ, bác sĩ chuyên khoa II 17 triệu đồng/tháng; bác sĩ nội trú, thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa I 12 triệu đồng/tháng; bác sĩ 10 triệu đồng/tháng; điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y trình độ cử nhân 8 triệu đồng/tháng; trình độ cao đẳng 6 triệu đồng/tháng.

Các bệnh viện và cơ sở đào tạo y dược được phép ký hợp đồng hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật, đào tạo, cầm tay chỉ việc. Mức hỗ trợ dự kiến là 2 triệu đồng/người/ngày.

Đối với chính sách thu hút nhân lực, người có trình độ từ bác sĩ trở lên được tuyển dụng lần đầu vào Trung tâm Cấp cứu 115 hoặc trạm y tế sẽ được hỗ trợ một lần từ 50 đến 100 lần mức lương tối thiểu vùng I, tùy trình độ chuyên môn. Người được hưởng chính sách phải cam kết công tác tối thiểu 36 tháng tại đơn vị tuyển dụng. Bên cạnh đó, viên chức và người lao động thuộc Trung tâm Cấp cứu 115 Hà Nội được hưởng hỗ trợ đặc thù nghề nghiệp 5 triệu đồng/người/tháng.

Tại Hội nghị, các đại biểu cơ bản thống nhất cao về sự cần thiết ban hành nghị quyết, cho rằng dự thảo bám sát tinh thần Luật Thủ đô năm 2026 và các chủ trương của Trung ương, đồng thời nhận diện đúng những điểm nghẽn của y tế Thủ đô hiện nay là y tế cơ sở, hệ thống cấp cứu ngoại viện và tình trạng thiếu hụt nhân lực chất lượng cao. Nhiều ý kiến đánh giá các chính sách đề xuất sẽ góp phần nâng cao năng lực y tế cơ sở, tăng cường hỗ trợ chuyên môn, thu hút nhân lực và mở rộng mạng lưới cấp cứu ngoại viện.

Bên cạnh đó, các đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo theo hướng bảo đảm tính hợp pháp, khả thi; làm rõ cơ chế phối hợp giữa các cơ sở y tế Trung ương, bộ, ngành và khu vực ngoài công lập; bổ sung các tiêu chí đánh giá hiệu quả hỗ trợ chuyên môn, cơ chế giám sát và bảo đảm nguồn lực thực hiện.

TS. Lê Văn Hoạt, Phó Chủ nhiệm Hội đồng Tư vấn Dân chủ - Pháp luật (Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố) đề nghị bổ sung một số căn cứ pháp lý liên quan đến bảo hiểm y tế, đầu tư công; làm rõ nguyên tắc sử dụng ngân sách thành phố đối với các cơ sở y tế Trung ương và ngoài công lập; đồng thời quy định cụ thể điều kiện hưởng hỗ trợ, cơ chế thanh quyết toán và các điều khoản chuyển tiếp để bảo đảm minh bạch, chặt chẽ.

Chủ tịch Hội Đông y thành phố Hà Nội Nguyễn Văn Dung đề nghị làm rõ hơn phạm vi điều chỉnh của nghị quyết; bổ sung các giải pháp phát huy vai trò của y học cổ truyền, y tế dự phòng và các tổ chức xã hội - nghề nghiệp trong chăm sóc sức khỏe cộng đồng; gắn các chính sách hỗ trợ nhân lực với kết quả đầu ra và hiệu quả nâng cao năng lực của y tế cơ sở.

Chủ tịch Hội Điều dưỡng thành phố Hà Nội Nguyễn Thị Minh Tâm cho rằng các chính sách hỗ trợ y tế cơ sở, phát triển cấp cứu ngoại viện, thu hút và hỗ trợ nhân lực y tế là phù hợp với thực tiễn, đáp ứng yêu cầu phát triển hệ thống y tế Thủ đô.

PGS.TS Bùi Thị An, Phó Chủ nhiệm Hội đồng Tư vấn Kinh tế Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội, Chủ tịch Hội Nữ trí thức Hà Nội đề nghị tiếp tục hoàn thiện dự thảo theo hướng nâng cao năng lực tự chủ của y tế cơ sở; bổ sung các nội dung về chuyển đổi số y tế, y tế dự phòng, chăm sóc người cao tuổi và xây dựng các chỉ số đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách sau khi nghị quyết được ban hành...

Nhìn chung, các ý kiến đều thống nhất cao với sự cần thiết ban hành Nghị quyết; đồng thời đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục hoàn thiện hồ sơ theo hướng nâng cao tính khả thi, bảo đảm tính đồng bộ với mục tiêu an sinh xã hội của Thủ đô, phát triển bền vững hệ thống y tế cơ sở và nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh của Nhân dân.

Tiếp thu các ý kiến góp ý, Phó Giám đốc Sở Y tế Hà Nội Trần Văn Chung cho biết, cơ quan soạn thảo sẽ tổng hợp, hoàn thiện dự thảo nghị quyết bảo đảm tính khả thi, phù hợp với các chủ trương, chính sách của Trung ương và thành phố; hướng tới mở rộng độ bao phủ, nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ y tế và bảo đảm người dân được thụ hưởng chính sách.

Phát biểu kết luận Hội nghị, Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội Trần Thị Phương Hoa ghi nhận, đánh giá cao các ý kiến phản biện tâm huyết, trách nhiệm, có cơ sở khoa học, pháp lý và thực tiễn của các chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý đối với dự thảo nghị quyết.

Đồng chí đề nghị cơ quan soạn thảo nghiêm túc tiếp thu tối đa các ý kiến phù hợp; tiếp tục rà soát, hoàn thiện cơ sở pháp lý, đánh giá đầy đủ tác động chính sách, cơ chế bảo đảm nguồn lực, cũng như các tiêu chí giám sát, đánh giá hiệu quả thực hiện. Các chính sách khi ban hành phải bảo đảm tính khả thi, hiệu quả, góp phần phát triển đội ngũ y tế, đồng thời nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh và khả năng tiếp cận dịch vụ y tế của người dân Thủ đô.

Khẳng định vai trò của MTTQ, đồng chí Trần Thị Phương Hoa nhấn mạnh, Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội sẽ tiếp tục đẩy mạnh giám sát và phản biện xã hội, đồng hành cùng Thành phố trong quá trình hoàn thiện thể chế, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân, góp phần xây dựng Thủ đô văn minh, hiện đại, an toàn, phát triển bền vững.