Quang cảnh kỳ họp
Theo Nghị quyết, hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn trên địa bàn thành phố gồm nhiều loại và cấp độ quy hoạch như: quy hoạch tổng thể Thủ đô, quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chi tiết đô thị hoặc thiết kế đô thị riêng; quy hoạch chung xã; quy hoạch chi tiết khu vực xây dựng trong quy hoạch chung xã; quy hoạch khu chức năng; quy hoạch không gian ngầm; quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật và phương án tuyến, vị trí công trình theo tuyến.
Một trong những nội dung đáng chú ý là việc bổ sung quy định cụ thể về phương án tuyến, vị trí công trình theo tuyến. Đây là công cụ quy hoạch được lập ở tỷ lệ 1/500 nhằm xác định chỉ giới đường đỏ, vị trí các công trình hạ tầng kỹ thuật theo tuyến, đồng thời cụ thể hóa nội dung quy hoạch giao thông trong các khu vực có yêu cầu quản lý hoặc đầu tư xây dựng. Nghị quyết cũng quy định rõ các trường hợp không phải lập phương án tuyến, vị trí công trình theo tuyến, trình tự lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh cũng như trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và nhà đầu tư trong quá trình thực hiện.
Các đại biểu tham dự kỳ họp
Đối với công tác quy hoạch không gian ngầm, nghị quyết xác định đây là một nội dung quan trọng nhằm khai thác hiệu quả quỹ đất đô thị, đáp ứng yêu cầu phát triển của Thủ đô trong bối cảnh mật độ dân cư và nhu cầu hạ tầng ngày càng tăng. Quy hoạch không gian ngầm phải bảo đảm sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, đồng bộ với các quy hoạch liên quan; bảo đảm kết nối giữa các công trình ngầm với nhau và giữa công trình ngầm với công trình trên mặt đất; đồng thời đáp ứng các yêu cầu về bảo vệ môi trường, nguồn nước ngầm, phòng chống ngập úng, quốc phòng, an ninh, bảo vệ di sản và an toàn công trình.
Nghị quyết quy định các loại quy hoạch không gian ngầm gồm quy hoạch không gian ngầm thành phố Hà Nội và quy hoạch chi tiết không gian ngầm. Trong đó, quy hoạch chi tiết không gian ngầm được lập ở tỷ lệ 1/500 để làm cơ sở triển khai các dự án đầu tư xây dựng công trình ngầm. Đối với những khu vực đã có quy hoạch đô thị, nông thôn được phê duyệt nhưng phát sinh nhu cầu đầu tư công trình ngầm chưa được xác định trong quy hoạch, UBND Thành phố sẽ xem xét, quyết định việc lập riêng quy hoạch chi tiết không gian ngầm.
Nội dung quy hoạch không gian ngầm tập trung vào việc đánh giá điều kiện địa chất, thủy văn, hiện trạng xây dựng công trình trên mặt đất và dưới lòng đất; xác định nhu cầu phát triển, các khu vực khai thác, sử dụng không gian ngầm; khu vực hạn chế hoặc cấm xây dựng công trình ngầm; khu vực bố trí công trình công cộng ngầm, công trình giao thông ngầm và các công trình kết nối với hệ thống trên mặt đất.
Nhằm tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng và triển khai các dự án trọng điểm, nghị quyết cũng cho phép UBND Thành phố quyết định phê duyệt hoặc điều chỉnh quy hoạch chi tiết có nội dung khác với quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chung đã được phê duyệt mà không phải thực hiện thủ tục điều chỉnh quy hoạch cấp trên trước. Quy định này được áp dụng đối với các dự án lớn, quan trọng; dự án nhà ở xã hội, nhà ở cho thuê; dự án tái định cư; các công trình giáo dục, y tế, quốc phòng, an ninh; các dự án cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư và chỉnh trang, tái thiết đô thị.
Bên cạnh đó, Nghị quyết cho phép tổ chức lập đồng thời các cấp độ quy hoạch đô thị và nông thôn. Theo đó, quy hoạch chi tiết có thể được lập đồng thời với quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chung trong một số trường hợp cần thiết. Nếu quy hoạch chi tiết hoàn thành trước thì được phê duyệt trước và cập nhật vào quy hoạch cấp trên sau đó. Quy định này được kỳ vọng sẽ rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư, góp phần tháo gỡ các điểm nghẽn về thủ tục quy hoạch.
Một điểm mới khác là quy hoạch chung xã, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết đô thị và nông thôn trên địa bàn Thành phố sẽ không phải thực hiện thủ tục lập, thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch như trước đây. Việc lập quy hoạch được thực hiện trực tiếp trên cơ sở quy hoạch cấp trên đã được phê duyệt, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, kế hoạch lập quy hoạch hoặc văn bản giao nhiệm vụ của UBND Thành phố. Quy định này được đánh giá sẽ giúp đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thời gian và chi phí trong quá trình lập quy hoạch.
Toàn cảnh kỳ họp
Trong lĩnh vực kiến trúc, Nghị quyết quy định UBND Thành phố được quyết định việc tổ chức lập quy chế quản lý kiến trúc đối với từng khu vực đô thị và nông thôn theo yêu cầu quản lý, phát triển. Đồng thời, người có thẩm quyền quyết định đầu tư được lựa chọn thi tuyển hoặc không thi tuyển phương án kiến trúc đối với các dự án lớn, quan trọng hoặc các công trình cấp bách, khẩn cấp. Trường hợp không tổ chức thi tuyển, chủ đầu tư phải lựa chọn đơn vị tư vấn có năng lực và lấy ý kiến Hội đồng tư vấn kiến trúc Thành phố trước khi phê duyệt phương án kiến trúc.
Việc ban hành Nghị quyết có ý nghĩa quan trọng trong việc cụ thể hóa các cơ chế, chính sách đặc thù được quy định trong Luật Thủ đô, góp phần hoàn thiện hệ thống quản lý quy hoạch, kiến trúc của Thủ đô theo hướng đồng bộ, hiện đại, linh hoạt và hiệu quả hơn. Đồng thời, đây cũng là cơ sở để thúc đẩy đầu tư, phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, khai thác hiệu quả không gian ngầm và nâng cao chất lượng quản lý, phát triển đô thị Hà Nội trong thời gian tới.