Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ làm việc với lãnh đạo thành phố Hà Nội về đầu tư công (20:35 20/04/2018)
Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ đã kiểm tra thực địa 2 dự án: Dự án mở rộng đường vành đai 3 đoạn Mai Dịch - Cầu Thăng Long; Dự án “Tuyến đường sắt đô thị thí điểm thành phố Hà Nội, đoạn Nhổn - ga Hà Nội”.
Dự án đầu tư mở rộng đường Vành đai III đoạn Mai Dịch - Cầu Thăng Long hiện đã GPMB 442/877 hộ gia đình; 51/57 tổ chức; 14/14 ngôi mộ. TP đã bàn giao mặt bằng để triển khai thi công 3.350/5.500m bên phải tuyến; 4.200/5.500m bên trái tuyến; bàn giao mặt bằng 800m cho BQL Dự án Thăng Long để triển khai thi công cầu cạn đoạn tuyến trước Công viên Hòa Bình. Dự án chậm tiến độ chủ yếu vướng mắc khâu GPMB, dự kiến thi công các hạng mục còn lại hoàn thành trong năm 2018…
Dự án “Tuyến đường sắt đô thị thí điểm thành phố Hà Nội, đoạn Nhổn - ga Hà Nội”, đến nay đã hoàn thành đấu thầu và ký kết hợp đồng 8/9 gói thầu, hiện còn gói thầu số 9 đang hoàn thiện các thủ tục để phát hành trong quý II/2018. Về triển khai thi công, tiến độ thực hiện dự án chậm trễ kéo dài do gặp phải nhiều vướng mắc khó khăn. UBND TP đã chỉ đạo MRB yêu cầu Nhà thầu, Tư vấn lập điều chỉnh tổng tiến độ dự án. Theo đó, thời gian kết thúc dự án kéo dài từ 21/12/2018 đến cuối năm 2022. Hiện nay, UBND TP đang trình Bộ KH&ĐT thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh thời gian thực hiện dự án.
Để đẩy nhanh tiến độ của dự án, Hà Nội kiến nghị Bộ KH&ĐT và các Bộ GTVT, Ngân hàng Nhà nước sớm xem xét, báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh danh mục tài trợ dự án. Đề nghị Bộ KH&ĐT xem xét, tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ và Quốc hội bổ sung, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công vốn nước ngoài cấp phát từ ngân sách Trung ương giai đoạn 2016-2020 cho dự án.
Tại buổi làm việc với UBND TP, Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ cho biết: Chính phủ đặt mục tiêu năm 2017 phải giải ngân hết vốn đầu tư công trung hạn. Thực tế, việc giải ngân đầu tư công còn chậm do vướng mắc về pháp luật; liên quan đến 12 dự án luật, hơn 100 Nghị định và rất nhiều thông tư hướng dẫn… Chính phủ đang cố gắng để sửa đổi Luật Đầu tư công, khắc phục tình trạng dàn trải, lãng phí.
Nhấn mạnh đây là khóa đầu Chính phủ thực hiện đầu tư công trung hạn, nên còn nhiều vướng mắc, Phó Thủ tướng nhấn mạnh: “Hà Nội là địa phương có cơ cấu vốn rất đặc thù, chúng tôi rất muốn nghe giải pháp của Hà Nội để khắc phục giải ngân chậm, đặc biệt là các kiến nghị đề xuất để xem xét đưa vào dự án luật mới”.
Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ phát biểu tại buổi làm việc
Báo cáo với Phó Thủ tướng, Phó Chủ tịch UBND TP Nguyễn Doãn Toản cho biết: Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 của Hà Nội được HĐND Thành phố thông qua là 104.723,46 tỷ đồng. Kế hoạch đầu tư được sắp xếp thứ tự ưu tiên theo hàng dọc, đảm bảo thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu pháp lệnh của Thành phố; bố trí vốn tập trung, đáp ứng nhu cầu vốn triển khai theo tiến độ, thời gian thực hiện thi công xây dựng ngắn nhất có thể; tiết giảm kinh phí dự phòng của từng dự án do thời gian thực hiện được rút ngắn.
Trong giai đoạn 2016 - 2020, bình quân mức vốn bố trí cho 1 dự án ở Thủ đô là 177,1 tỷ đồng, gấp 2,6 lần so với giai đoạn 2011 - 2015, tập trung vào các lĩnh vực: Giao thông, Giáo dục, Y tế, Thủy lợi …Theo kế hoạch, đến hết năm 2020, sẽ có 391/397 dự án XDCB tập trung cấp Thành phố hoàn thành đưa vào sử dụng. Các bộ, ngành đều đánh giá Hà Nội đã nghiêm túc thực hiện chỉ đạo của Trung ương bố trí vốn tập trung, không dàn trải, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, góp phần tăng hiệu quả đầu tư, tiết kiệm ngân sách nhà nước.
Tính đến trước năm 2018, kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 của thành phố Hà Nội đã triển khai thực hiện được 2 năm: 2016 đạt 114,6% kế hoạch vốn Thủ tướng Chính phủ giao; 2017 đạt 96,2% kế hoạch vốn Thủ tướng Chính phủ giao… Quý I/2018, toàn Thành phố giải ngân đạt 9,9% tổng mức vốn KH giao. Đến ngày 15/4 giải ngân đạt 11,03% kế hoạch giao. Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư những tháng đầu năm 2018 chưa đáp ứng được các mục tiêu, nhiệm vụ theo yêu cầu.
Để khắc phục những bất cập, vướng mắc trong quá trình thực thi pháp luật về đầu tư công, Hà Nội kiến nghị Chính phủ xem xét, trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung Điều 17 và các Điều khoản liên quan của Luật Đầu tư công để bổ sung quy định về quy trình, thủ tục lập, thẩm định và phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư các nhóm dự án.
Bên cạnh đó, một số quy định của Luật Đầu tư công chưa thống nhất với các Luật chuyên ngành khác dẫn đến khó khăn vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện như: Vấn đề “đánh giá sơ bộ về môi trường” và “phương án tổng thể về đền bù giải phóng mặt bằng” của Luật Bảo vệ môi trường và Luật Đất đai. Đề nghị Chính phủ xem xét, trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư công các điều khoản áp dụng đặc thù liên quan đến vấn đề “đánh giá sơ bộ về môi trường” và “phương án tổng thể về đền bù GPMB” thay thế cho các điều khoản có liên quan tại Luật Bảo vệ môi trường và Luật Đất đai.
Hà Nội cũng phản ánh việc quy định bố trí vốn cho dự án khởi công mới phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án đến ngày 31/10 của năm trước năm kế hoạch theo quy định tại Điều 27 Nghị định số 77/2015/NĐ-CP (về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm) sẽ làm chậm quá trình triển khai thực hiện dự án… Đặc biệt, Hà Nội đề nghị Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành nghiên cứu hướng dẫn thủ tục đầu tư đối với các nhóm dự án đặc thù sử dụng nguồn vốn Quỹ Phát triển đất thực hiện để ứng vốn đầu tư thực hiện các dự án. Trường hợp phải thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công thì đề nghị đưa vào Luật sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư công theo hướng đơn giản các trình tự, thủ tục.
Tại buổi làm việc, Chủ tịch UBND TP Nguyễn Đức Chung cho biết, năm 2018, Hà Nội phấn đấu hoàn thành kế hoạch giải ngân đầu tư công, bởi, về vướng mắc GPMB, Hà Nội đã phân cấp cho chủ tịch UBND các quận, huyện. Với các dự án trọng điểm, Hà Nội đã và sẽ ứng tiền GPMB trước, đấu thầu xong có ngay mặt bằng để thi công. Hà Nội cũng đã nâng trần đền bù cho người dân để thúc đẩy tiến độ GPMB. Đối với các dự án cần nhà tái định cư, thành phố cũng đã bố trí đủ nhà tái định cư…
Về việc điều chỉnh đầu tư công trung hạn, Chủ tịch UBND TP Nguyễn Đức Chung đề xuất Chính phủ cơ chế để Hà Nội đầu tư các 3 tuyến metro từ nguồn tiền của thành phố cũng như điều chỉnh tăng trần nợ công của Hà Nội để đẩy nhanh tiến độ các dự án liên quan đến vốn ODA…
Chủ tịch UBND TP Nguyễn Đức Chung phát biểu tại buổi làm việc
Nêu việc quý I/2018, mức giải ngân đầu tư công của Hà Nội còn thấp, phải đối mặt nhiều thách thức nặng nề; khẳng định các dự án đầu tư công càng sớm đưa vào hoạt động càng hiệu quả cao, Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ nhấn mạnh: “Một đồng mà được giải ngân sớm thì bài toán vay vốn của Nhà nước càng hiệu quả, tạo ra tăng trưởng, việc làm, cân đối kinh tế vĩ mô. Đây vẫn là điểm yếu và Chính phủ sẽ thành lập các đoàn kiểm tra các tỉnh để thúc đẩy giải ngân”.
Nhắc nhở lý do chậm giải ngân đầu tư công hiện nay có tình trạng sợ làm sai, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ yêu cầu phải làm đúng và cần làm nhanh, ai không quyết đoán thì cần thay thế. Từ đó, cần chú trọng đào tạo cán bộ có trình độ, quyết liệt với công việc; tăng cường kỷ luật kỷ cương… Tin tưởng Hà Nội sẽ hoàn thành kế hoạch giải ngân và tán thành các giải pháp của Hà Nội, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ cho rằng Hà Nội có thể điều chỉnh các dự án ODA theo thẩm quyền; đánh giá, sơ kết việc đầu tư công trung hạn…Với các kiến nghị của Hà Nội, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ giao các bộ ngành liên quan khẩn trương tiếp thu, ghi nhận, sớm báo cáo Chính phủ xem xét.
