Nhiều văn bản cá biệt chỉ đạo, điều hành

Công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được thành phố Hà Nội xác định là nhiệm vụ trọng tâm ngay sau khi có Nghị quyết số 30/2012/QH13 của Quốc hội và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về lĩnh vực này. Bên cạnh đó, hàng năm, HĐND các cấp thành phố đều đã giao chỉ tiêu phân bổ kinh phí cho các ngành, các cấp để tổ chức thực hiện và giám sát việc thực hiện cấp GCN. Đặc biệt, Thành ủy Hà Nội đã ban hành Chỉ thị số 09-CT/TU về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu gắn liền với đất trên địa bàn Hà Nội. Với sự lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên của Thành ủy, HĐND, sự triển khai quyết liệt hiệu quả của UBND thành phố và các ngành, sự cố gắng tích cực của các quận, huyện, thị xã,tính đến thời điểm đến tháng 2/2017, toàn thành phố đã thực hiện kê khai, cấp GCN gần 90%.

Dù kết quả có khả quan, song theo Phó Chủ tịch Thường trực HĐND thành phố Nguyễn Ngọc Tuấn, kết quả giám sát cho thấy những trường hợp đọng so với tỷ lệ đã xét cấp giấy không nhiều, song đa phần vướng mắc kéo dài nhiều năm khó giải quyết. Đó là nhiều thửa đất thuộc các dự án đầu tư đã có quyết định thu hồi đất nhưng qua nhiều năm chưa giải phóng mặt bằng; nhiều thửa đất có nguồn gốc do vi phạm pháp luật (tự ý chuyển đổi mục đích, lấn chiếm, bán đất, giao đất, cấp đất trái thẩm quyền)… Đặc biệt, một số nông, lâm trường thuộc các cơ quan Trung ương giao đất cho các cán bộ, công nhân viên làm nhà ở nhưng đến nay vẫn chưa thực hiện việc bàn giao cho địa phương quản lý. Vì vậy, sau đợt giám sát, HĐND thành phố Hà Nội đã có 9 kiến nghị với UBND thành phố, 5 kiến nghị với UBND các quận, huyện, thị xã về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo trong công tác cấp GCN.

Theo Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Nguyễn Đức Chung, để hoàn thành mục tiêu như Chỉ thị 09-CT/TU giao và những kiến nghị sau đợt giám sát của HĐND thành  phố, ngoài định kỳ hàng quý tổ chức họp giao ban với các sở, ngành, UBND quận, huyện, thị xã để kiểm điểm tiến độ, chỉ đạo, hướng dẫn tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong công tác cấp GCN, UBND thành phố còn ban hành nhiều văn bản cá biệt để chỉ đạo, điều hành công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận (văn bản số 6443/UBND-TKBT chỉ đạo cải cách TTHC trong cấp GCN; Quyết định số 12/2017/QĐ-UBND, Quyết định số 13/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 của UBND thành phố  điều chỉnh, bổ sung các quy định về quản lý đất đai đảm bảo phù hợp quy định Nghị định số 01/2017/NĐ-CP của Chính phủ…). Các văn bản nêu trên được ban hành đã tháo gỡ nhiều vướng mắc trong việc cấp GCN, tăng cường cải cách TTHC, chỉ đạo thực hiện việc luân chuyển một bộ hồ sơ ở tất cả các khâu, các bước trong quá trình giải quyết các TTHC. Hiện nay, thủ tục cấp GCN cho người mua nhà tại các dự án phát triển nhà ở giảm thành phần hồ sơ, giảm thời gian giải quyết từ 30 ngày xuống 14 ngày; các trường hợp cấp giấy khác quy định rõ trách nhiệm của các sở phối hợp có trách nhiệm trả lời sau 5 ngày làm việc…

Đến kết quả khả quan

Từ sự chỉ đạo quyết liệt từ thành phố đến cơ sở, đến nay, công tác cấp GCN so với thời điểm trước khi ban hành Chỉ thị 09-CT/TU đã có chuyển biến rõ nét. Tính đến ngày 1/6/2017, công tác cấp GCN lần đầu cho các hộ gia đình, cá nhân trong khu dân cư đạt 96,52% (tăng 8,52%); cấp GCN cho người mua nhà tại dự án phát triển nhà ở đạt 83,58% (tăng 6,66%); cấp GCN cho người mua nhà tái định cư đạt 81,13% (tăng 24,48% ); cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân sau dồn điền đổi thửa đất sản xuất nông nghiệp đạt 98% (tăng 63,6%); cấp GCN cho các tổ chức (bao gồm các tổ chức kinh tế, cơ quan hành chính nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức sự nghiệp công, UBND các cấp) đạt 73,02% (tăng 8,62%). Các  đơn vị hoàn thành 100% việc cấp GCN lần đầu cho các hộ gia đình, cá nhân trong khu dân cư có đủ điều kiện gồm: Thanh Trì, Phúc Thọ, Thạch Thất, Mê Linh, Thường Tín, Quốc Oai, Ba Vì, Mỹ Đức, Hai Bà Trưng, Thanh Xuân, Cầu Giấy, Long Biên, Ba Đình, Đống Đa. Các đơn vị hoàn thành 100% cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân sau dồn điền đổi thửa đất sản xuất nông nghiệp gồm: Thanh Trì, Phúc Thọ, Thạch Thất, Thường Tín, Ứng Hòa, Hoài Đức.

Mặc dù kết quả cấp GCN lần đầu trên địa bàn thành phố đạt tỷ lệ cao và đã cơ bản hoàn thành chỉ tiêu theo yêu cầu của Quốc hội và Chính phủ đề ra, song thực tế vẫn còn một số loại đất, nhà ở, việc thực hiện cấp giấy chưa đạt kế hoạch. Phấn đấu hoàn thành công tác cấp GCN theo Chỉ thị 09-CT/TU, thời gian tới, UBND thành phố Hà Nội sẽ tiếp tục tăng cường chỉ đạo, thực hiện đồng bộ, hiệu quả 9 nhóm giải pháp nêu tại Chỉ thị số 09-CT/TU của Thành ủy; Chỉ thị số 11/CT-UBND và Kế hoạch số 191/KH-UBND của UBND thành phố Hà Nội.

Theo đó, UBND thành phố đã giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các ngành tiếp tục tổng hợp các khó khăn, vướng mắc để thành phố đề xuất với Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương chỉ đạo, hướng dẫn xử lý triệt để đối với các trường hợp vượt thẩm quyền. Đặc biệt, UBND thành phố cũng chỉ đạo rà soát, kiểm tra các dự án đầu tư, đã có quyết định thu hồi đất nhưng quá 3 năm chưa thực hiện giải phóng mặt bằng; các diện tích đất, thửa đất vướng mắc về quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, chồng, lấn quy hoạch trên địa bàn thành phố để có phương án xử lý, điều chỉnh kịp thời làm căn cứ cấp GCN.

Cũng từ nay đến cuối năm 2017, UBND thành phố tiếp tục thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm khắc các sai phạm đối với chủ đầu tư vi phạm pháp luật về đất đai, đầu tư, xây dựng, quy hoạch. Ngoài công khai các dự án có vi phạm trên các phương tiện thông tin đại chúng, thành phố kiên quyết không xem xét cho các chủ đầu tư có dự án vi phạm được tham gia đầu tư các dự án mới trên địa bàn thành phố Hà Nội. Ngoài ra, UBND thành phố cũng chỉ đạo tăng cường công tác thanh tra công vụ, quy rõ trách nhiệm đối với các quận, huyện, thị xã trong việc cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện nhưng sau ngày 1/7/2017 chưa cấp theo quy định.